2019年水利工作怎么做?水利部部長劃重點!

來源: 時間:2019-02-25 編輯:

1月15-16日,全國水利工作會議在京召開。水利部部長鄂竟平在會上表示,今年水利系統將踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,按照水利工程補短板、水利行業強監管的總基調,推動水利工作取得新的更大成效。

打好五大水利攻堅戰  

打好節約用水攻堅戰

解決我國水短缺問題,節水是根本出路。水利部將在制定完善節水標準定額體系、建立節水評價機制上下功夫,從源頭上把好節水關。力爭通過2年努力,建立起覆蓋主要農作物、工業產品和服務行業的用水定額體系,區域和行業節水評價、主要用水產品水效評價以及節水基礎管理標準體系;通過3年左右努力,建立健全門類齊全、指標科學、動態更新的節水標準定額體系。通過實施高校合同節水,盡快建成節水型高校。同時還將開展水利行業節水機關建設,通過在水利系統建成一批節水意識強、節水制度完備、節水器具普及、節水標準先進、監控管理嚴格的節水單位,帶動全社會節水。

打好河湖管理攻堅戰

水利部2019年將向河湖管理頑疾宣戰,把“清四亂(亂占、亂采、亂堆、亂建)”行動作為這場攻堅戰的第一抓手,集中開展全國河湖“清四亂”專項行動,建立“四亂”問題臺賬,發現一處、清理一處、銷號一處,到2019年年底基本完成清理整治任務。此外,還將依法劃定河湖管理范圍,落實空間管控邊界,力爭2020年年底前基本完成全國河湖管理范圍劃定工作。通過編制落實“一河(湖)一策”方案,系統治理河湖水域岸線和水資源水生態水環境問題,實現從“治亂”到“治病”“治根”。同時,還將抓好長江岸線清理整治、長江干流河道采砂專項整治等專項行動,編制岸線?;ず筒繕骯芾砉婊?,加強河湖執法督查,推動水政執法走向“嚴緊硬”。

打好水生態環境?;すゼ嵴?/p>

水利部將狠抓以水定需、量水而行,加快推進尚未批復的26條跨省江河水量分配工作,并在部分河湖開展生態流量(水量)監管,建立健全生態流量(水量)監測預警機制,嚴控河湖水資源開發強度,維護河湖健康生命。同時通過制定規劃水資源論證管理辦法、取水許可限批管理辦法,健全取水計量和取用水統計制度,狠抓取用水管控。此外,針對地下水超采區綜合治理、小水電清理整改與綠色改造、人為水土流失、水源地?;?、水生態文明建設等,分類提出了強化監管的手段和措施。

打好農村飲水安全

鞏固提升和運行管護攻堅戰

農村飲水安全是實施鄉村振興戰略的底線任務,是全面建成小康社會的硬任務。2019年水利部門將聚焦“建得好”“改得好”“管得好”,梯次推進農村飲水安全鞏固提升,全面提升農村飲水安全保障水平,到2019年年底全國農村集中供水率達到86%,自來水普及率達到82%。

打好水利脫貧攻堅戰

脫貧攻堅是中央作出的重大戰略部署,水利是打贏脫貧攻堅戰的基礎和保障,特別貧困地區飲水安全是實現“兩不愁三保障”目標的重要內容。水利部將推進貧困地區水利支撐保障項目建設,包括農村飲水、防洪抗旱減災、灌溉排水、水源開發利用、水土保持、農村水電扶貧等,從而改善生產生活條件,促進貧困群眾增產增收,確保2019年基本解決貧困人口飲水安全問題。同時還將抓實定點扶貧和滇桂黔石漠化片區聯系工作,做好水庫移民安置和后期扶持,確保后期扶持政策落地落實。

狠抓六大重點領域提檔升級

推動高質量發展是新時代經濟社會發展的必然要求。鄂竟平說,水利要適應高質量發展的需要,必須全面提高水利建設、管理和監管水平。

在工程建設水平上提檔升級

按照“成熟一項、開工一項”的原則,繼續推進172項重大水利工程開工進度。加快三峽后續工作規劃實施,推進三峽工程整體竣工驗收,積極組織開展三峽水運新通道和葛洲壩航運擴能工程前期工作。加快南水北調工程驗收和配套工程建設,推動東線一期北延工程建設,抓緊東線二期、中線引江補漢水源工程前期工作。加強大江大河治理、中小河流治理、病險水庫除險加固、防洪控制性樞紐、蓄滯洪區、重點區域排澇能力等建設。加快推進大中型灌區續建配套與節水改造“十三五”規劃實施,全面完成大型灌排泵站更新改造規劃任務,啟動大型灌區現代化改造前期工作,加快新建一批現代化灌區。新增200座安全生產標準化電站、50座綠色小水電站和30座農村水電扶貧電站。加大重點區域水土流失治理力度,新增水土流失治理面積5.4萬平方公里。加快水利建設市場誠信體系建設,推進信息化技術應用,提升水利工程建設現代化水平。

在依法治水管水上提檔升級

配合做好《地下水管理條例》審查修改工作,推進《長江?;しā妨⒎ń?,加大《節約用水條例》協調力度。啟動全國水利改革發展“十四五”規劃編制,抓好京津冀協同發展及雄安新區建設、長江經濟帶發展及長三角一體化協同發展、粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革開放等國家重大區域發展戰略水利各項任務落實。加強水行政綜合執法,健全黨委政府主導、水利部門牽頭、公安等相關部門參與配合的河湖綜合執法、聯合執法機制,全面提升執法裝備及監管能力。

在水利信息化建設上提檔升級

抓好智慧水利頂層設計,構建安全實用、智慧高效的水利信息大系統。提升水利信息存儲能力、傳輸能力和安全?;つ芰?,逐步構建覆蓋江河水系、水利工程、水利管理活動的一體化監測感知體系。提升水利大數據分析處理能力和共享服務水平。以水利安全生產監管信息系統、河湖長制管理系統、水利財務管理信息系統等為基礎,以一張圖為抓手,初步建立覆蓋江河湖泊、水資源、水利工程、財務資金等領域的綜合監管平臺。

在行業基礎支撐能力上提檔升級

提升水文水資源基礎支撐能力,全面完成53條跨省江河水量監測省界斷面監測站點和國家地下水監測工程建設任務,加強水質監測分析能力建設;完善水資源綜合統計調查制度,依法規范取用水統計管理;推動大中型灌區、工業和生活服務業領域取用水計量監測設施建設。加快水利科技創新步伐,開展10個左右重大水利科技問題研究,推廣轉化100項左右先進實用水利科技成果;推進水利“一帶一路”建設,用好世界水理事會等多雙邊交流平臺,講好中國水故事。強化投資計劃執行管理,優化投資結構,重點保障補短板強監管項目投資需求,向中西部地區尤其是深度貧困地區傾斜。

在三峽工程管理上提檔升級

緊緊圍繞推動長江經濟帶發展,實施好三峽后續工作規劃,突出三峽移民安穩致富、保障三峽庫區水安全和地質安全、妥善處理長江中下游影響等目標任務。推進三峽工程整體竣工驗收,加強三峽水庫消落區?;ず桶斷吖芾?,強化對三峽樞紐、三峽庫區及長江中下游影響區安全情況的持續監管,保障三峽工程長期安全運行。繼續實施以三峽水庫為核心的長江流域水庫群聯合調度,充分發揮工程綜合效益。

在南水北調建設運行上提檔升級

今年是南水北調中線一期工程通水五周年,水利部門在保障工程運行安全、供水安全的基礎上,將持續提升工程運行管理水平,推進工程運行管理規范化標準化建設,完善工程運行管理制度標準體系,打造南水北調工程品牌。按照年度水量計劃,東線一期工程將供水5.22億立方米、中線一期工程將供水59.11億立方米,在滿足年度供水任務的前提下,通過科學調度,充分發揮工程能力,還將為受水區實施生態補水。

守住兩項水利發展底線

守住水利工程安全底線

水利部將盯住除險加固、運行管理、監督檢查三個重點。2019年將對新出現的病險水庫安全鑒定結論進行抽查復核,完成中型以上病險淤地壩除險加固750座。實施加強小型水庫大壩安全運行管理三年行動,堅決落實“三個責任人”,努力開創職責明確、機制完善、制度健全、管理規范、監督有效的新局面?;菇?018年小型水庫安全運行專項督查發現問題整改“回頭看”,全年完成6000座小型水庫和1000座水閘專項督查,組織開展部分重大水利工程和面上重點水利建設項目稽察、水利行業質量監督工作巡視和部直屬項目站監督項目質量監督專項巡查。

守住水旱災害防御底線

水利部門將從防汛抗旱監測預警、工程調度、搶險救災三個階段入手細化職責、落實責任和措施,抓緊修復水毀災損工程,開展汛前檢查,督促各地全面落實水旱災害防御責任,修訂完善方案預案,檢修監測預警設施,開展隱患排查整改和調度演練。此外,將建立流域統一調度平臺,依法依規實施江河湖泊和水庫、水電站、蓄滯洪區等工程防御洪水旱災調度及應急水量調度,充分發揮水利工程減災興利效益。

全面深化水利重點領域改革創新

鄂竟平表示,改革創新不但是水利發展的原動力,也是“補短板、強監管”的推動力。2019年將以更大的力度、更硬的舉措推進水利改革創新。

深化水利“放管服”改革

按照中央經濟工作會議部署,做好對現有行政許可事項的摸底清理、論證及取消或下放工作,做到“應放盡放”,做好已取消或下放審批事項的事中事后監管;對保留的行政許可事項,減流程、減環節、減材料,提高工作效率和群眾便利度。圍繞政務服務全國“一網通辦”,加快完成水利部在線政務服務平臺建設和“互聯網+監管”系統建設,如期實現與國家政務服務平臺的全面對接。

繼續推進農業水價綜合改革

結合大中型灌區續建配套和節水改造開展計量設施建設,推行農業用水總量控制和定額管理,加強基層服務機構能力建設,完善工程管護機制,不斷夯實農業水價綜合改革的基礎。配合發展改革委做好2018年農業水價綜合改革績效評價工作,指導各地在全面摸底基礎上建立改革臺賬,實化細化改革工作方案,堅持目標導向、結果導向,因地制宜分類推進改革。

統籌推進其他領域改革工作

培育發展水市場,充分發揮中國水權交易所重要平臺作用,開展多種形式的水權流轉和水權交易,提高水資源市場化配置效率。做好水流產權確權、水資源稅等領域改革攻堅,推動已出臺水利改革政策措施落地見效。

推進全面從嚴治黨向縱深發展

全面從嚴治黨永遠在路上。在會議上,鄂竟平突出強調全國各級水利部門要進一步強化管黨治黨政治責任,堅持和加強黨的全面領導,以黨的政治建設為統領,不斷把全面從嚴治黨引向深入,為水利改革發展提供堅強政治保證。

全面加強黨的建設

水利系統各級黨組織要提高政治站位,堅決踐行“兩個維護”;完善體制機制,壓實黨建主體責任;打牢基層基礎,加強基層黨組織建設;用好“四種形態”,嚴格監督執紀問責;堅持黨管干部,強化干部隊伍建設;強化黨建融合,統籌做好其他工作。必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,認真落實新時代黨的建設總要求和八個方面重點任務,推動水利系統黨的建設全面加強、質量全面提升。

堅決反對形式主義和官僚主義

水利工作重在務實,成在務實。水利系統各級黨組織要以集中整治形式主義、官僚主義為重要抓手,全面查找突出問題,著力抓好問題整改,建立完善長效機制,馳而不息糾正“四風”問題,鞏固拓展水利行業作風建設成果,以優良作風推動水利工程補短板、水利行業強監管。

大力弘揚水利行業精神

行業精神代表行業形象,彰顯行業特色,引領行業未來,也是整個行業共同認可的價值理念,是水利系統共同遵守的行為準則。要把握新時代水利行業精神的核心要義,深化認知認同,注重實踐養成,將正確的價值取向轉化為普遍遵循的行為規范,使新時代水利行業精神融入干部職工的日常學習、生活和工作之中。

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