慶祝改革開放40周年專題:強化頂層設計 助推流域水利改革發展

來源: 時間:2019-01-14 編輯:

伴隨著改革開放40年,海委充分發揮流域規劃計劃工作引領作用,立足流域全局,聚焦關鍵領域,助力京津冀協同發展,為強化流域水利改革發展作出了積極貢獻。

京津冀協同發展國家戰略深入落實

以習近平為核心的黨中央提出京津冀協同發展重要戰略以來,立足流域實際,以助推京津冀協同發展規劃綱要為主線,以服務雄安新區、北京城市副中心兩個非首都功能疏解集中承載地為重點,會同水規總院編制《京津冀協同發展水利專項規劃》,經京津冀協同發展領導小組辦公室同意,于2016年5月由水利部印發;編制《京津冀協同發展六河五湖綜合治理與生態修復總體方案》,提出了一河一策,積極推進六河五湖生態廊道建設,于2018年11月由水利部印發;編制《永定河綜合治理與生態修復總體方案》,于2016年12月經國家發改委、水利部、國家林業局聯合印發并啟動實施,多項重點工程順利開工建設,以加大河湖生態修復為抓手,著力擴大生態環境容量,永定河流域投資有限公司掛牌成立,海委、北京、天津、河北、山西水利部門和永定河流域投資有限公司共同簽訂了《永定河生態用水保障合作協議》,上下游協調、政府與市場兩手發力,以投資主體一體帶動流域治理一體的永定河治理理念及流域綜合治理與協同治理體制機制改革實踐不斷取得共識;協調北京市水務局編制《北京城市副中心防洪工程方案專題論證報告》并印發審查意見;編制了雄安新區水安全保障工作思路報告,會同水規總院編制完成雄安新區水安全保障方案研究報告,啟動《潮白河綜合治理與生態修復方案》、《大清河流域綜合規劃》編制。

規劃體系建設更加全面

海河流域進一步形成以流域綜合規劃為統領、以專業規劃為指導、以專項規劃為落實的流域水利規劃體系。綜合規劃是開發、利用、節約、?;に試春頭樂嗡Φ淖芴宀渴鷙突疽讕?,開展了兩輪流域綜合規劃編制,形成1993年國務院批復的《海河流域綜合規劃》和2013年國務院批復的《海河流域綜合規劃(2012?2030年)》;專業規劃不斷完善,《海河流域防洪規劃》于2008年2月得到國務院批復,《海河流域水資源綜合規劃》作為《全國水資源綜合規劃》附件于2010年10月得到國務院批復;編制了一批以建設任務、工程措施、管理對策和投資安排為重點的專項規劃,如《漳河侯壁、匡門口至觀臺河段治理規劃》《海河流域蓄滯洪區建設與管理規劃》《海河口獨流減河口永定新河口綜合整治規劃》和南水北調工程有關一系列規劃等;同時,在全國層面上還配合編制完成了歷次水利改革發展五年規劃、大中型水庫建設規劃、病險水庫(閘)除險加固規劃、中小河流治理規劃、灌溉規劃、水土保持規劃、治澇規劃等。

流域水利建設有力推進

積極推進海河流域水利水利基礎設施建設,水利對流域經濟社會支撐保障作用又上了一個新臺階。一是防洪薄弱環節建設不斷加強,基本完成了大中型病險水庫的除險加固,開展了大中型病險水閘除險加固,開展了15條骨干河道和中小河流治理,永定河、永定新河、海河干流、漳衛新河、獨流減河、薊運河等骨干河道及中小河流陸續得到整治,推動實施了蓄滯洪區工程及安全建設,進一步完善了流域“上蓄、中疏、下排、適當地滯”防洪工程體系。二是實施了一批引調水工程,改革開放以來,新建了8座大型水庫,實施了京密引水、引灤入津、引灤入唐、引黃入冀補淀、引青濟秦等大型引水工程,南水北調東、中線一期工程通水以來,有力緩解了流域水資源極度短缺的局面。三是以京津冀協同發展生態環境?;ぢ氏韌黃莆ナ?,大力推進流域水生態文明建設,加大河湖水生態?;び胄薷?,積極推進“六河五湖”治理,永定河綜合治理與生態修復率先取得突破。

單位基礎設施短板不斷補齊

委屬單位基礎設施從無到有,從弱到強,設施水平明顯提升,職工生產生活條件得到改善。海委及直屬各管理局機關完成了辦公區建設,基層單位基本形成了處級局搬遷地級市,縣級局搬遷縣城,樞紐、閘管所就地建設的單位布局;各單位分期分批地對水、電、暖、消防等大部分配套設施進行了第一輪全面改造;以自建通信線路與租用公網電路相結合,建成海委與水利部、委屬管理局和流域內主要省市的水利專用防汛通信網絡;委機關及直屬各管理局全部建成局域網,并接入互聯網,建成了政務基礎平臺和綜合辦公等政務系統,門戶網站完成升級改造,實現電子化辦公,信息安全保障體系初具規模;防汛設施完成部分改造,防汛保障和應急處置能力顯著提升;配合最嚴格水資源管理制度的不斷深入,水文資源監測、水質監測、水政監察等基礎設施水平顯著提升,信息化手段和應對突發事件能力明顯增強。

基礎支撐作用有效發揮

堅持按照夯實基礎工作、做足水利支撐的原則,扎實開展流域基礎工作。一是建立和完善了基于1985國家高程基準的流域高程系統,完成了慶云閘、獻縣閘、新蓋房閘和團泊洼等選址的四座基巖標建設和重要水工建筑物水準校測,形成了海河流域東北平原區基巖標高程基準網,為水利建設與管理提供了統一高程基準;二是開展了兩輪流域主要入海河口水下地形測量及主要河道地形測量,滿足了相關水利規劃設計和流域管理等工作需要;三是完成了流域8處重要蓄滯洪區地形圖及斷面圖測量和28處蓄滯洪區基礎信息測量及復核工作,為蓄滯洪區規劃、工程與安全建設和調度管理提供了技術支撐;四是完成第一次全國水利普查工作,形成海河流域河湖基本情況、水利工程和河湖開發治理?;で榭齙?方面普查成果;五是完成了海河流域水文設計成果修訂,為流域經濟社會發展空間布局調整、防洪規劃中期評估、海河流域蓄滯洪區布局調整方案編制等提供有力支持。

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